7月18日，市人大财经委员会副主任委员成燕红、市人大常委会财经办副主任路海滨及部分市人大代表一行到朝阳区市监局、区消协就预付卡管理等工作进行调研。区市监局党委委员、副局长李静兰、张久红，区市监局、区消协有关负责同志陪同调研。

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市人大常委会财经办公室副主任路海滨首先就北京市进行单用途预付卡立法的意义和紧迫性进行了说明，并强调朝阳区是北京市经济发展和消费的重点地区，在预付式消费监管方面进行了大量探索和研究工作。

区市监局张久红副局长介绍了朝阳区以及区市监局基本情况，并就朝阳区现代商务快速发展、国际化资源高度聚集、人文气息浓厚、奥运资源丰富、社会事业不断进步等朝阳区特有的经济社会发展特点进行了汇报。区市监局相关部门同志就当前消费纠纷投诉情况，工作中的难点问题，以及预付式消费投诉原因、重点企业、立法建议等方面进行了汇报，并就基层市场监管部门、消协分会在工作中面临的压力与人力不足等情况进行了说明。

朝阳区消费者协会以《从突发事件案例谈对预付式消费模式的监管与立法》为题、以3起突出的预付式消费纠纷事件为例从“预付式消费”的概念、种类、涉及的行业、监管部门、经营主体采用预付式消费的原因、突发群体事件发生的原因进行了分析，对当前法律法规规制不足、“监管”理念认识模糊、监管履职不足等方面进行了阐述，并结合现行法律规章、有关省市成功经验及北京实际情况提出十二点建议，建议市人大在明确“预付式消费”的概念，备案制并建立协同监管服务平台，增加预付卡发放条件，不正当竞争、垄断、欺诈消费者等行为的规定，明确经营者义务和消费者权利，信用监管和信用体系建设，明确部门监管职责，提高对违法经营和侵害消费者权益行为的处罚力度，发挥行业组织作用，强化社会自治能力，发挥消费者协会公益性职责，倡导科学理性消费等方面在本市地方法律制定中予以重点关注。

部分企业代表分别从健身和教育培训在经营过程中存在的困难、问题、解决消费纠纷的情况进行了汇报，希望出台既能够保护消费者合法权益又能够维护经营者合法利益的地方法规。

区市监局李静兰副局长最后表示，感谢市人大到朝阳区对预付式消费开展调研，深入了解当前预付费消费领域存在的问题以及基层工作面临的困惑，感谢市人大长期以来对朝阳区市监局、区消协工作的支持和信任，后续区市监局、区消协一定全力配合市人大做好各项工作。

最后，市人大财经委负责同志与参加调研的人大代表对朝阳区市监局、区消协在消费维权工作中的付出予以高度评价，对区市监局、区消协在预付式消费监管过程中的探索与研究予以充分肯定，希望区市监局、区消协继续履职尽责，维护好广大消费者的合法权益。